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为培育发展社会组织，激发社会组织活力，进一步促进我市公益慈善事业高质量发展，根据《广州市社会组织公益创投项目管理办法》（穗社管规字〔2023〕1号）（以下简称《办法》），广州市民政局决定开展第十三届广州市社会组织公益创投活动，对符合福彩公益金资助宗旨，规范、有效、惠民、可持续发展的社会组织公益项目进行资助。现将有关事项通知如下：
本届公益创投项目采取“揭榜挂帅”的形式，资助范围主要包括：为老服务类、助残服务类、儿童福利和未成年人保护类、救助帮困类、社区服务类。申报主体围绕党委、政府中心工作和人民群众所需所盼，在充分调查研究的基础上，突出规范、有效、惠民、可持续发展的目标，参照项目需求内容进行项目策划和申报（具体见附件项目需求汇总表）。项目的具体需求、服务指标、工作任务、预期绩效、申报金额等，可在策划和编制项目申报书时结合自身实际进行合理调整。
市级福利彩票公益金2026年投入445万元用于开展广州市社会组织公益创投项目。
第一档：儿童福利和未成年人保护类，共设置1个资助项目，资助标准最高不超过项目预算金额的60%，最高资助金额详见需求表。
第二档：包含为老服务类、助残服务类、儿童福利和未成年人保护类、救助帮困类、社区服务类，共设置18个资助项目，资助标准最高不超过项目预算金额的60%，各项目最高资助金额详见需求表。
第三档：包含为老服务类、助残服务类、儿童福利和未成年人保护类、救助帮困类、社区服务类，各设置1个资助项目，共5个项目，资助标准最高不超过项目预算金额的60%，最高资助金额详见需求表。新成立不足两年且首次申报的社会组织按要求只能申报第三档资助项目，资助标准最高不超过项目预算金额的80%。
鼓励在民政部、广东省级和港澳地区登记注册的社会组织（非政府组织）申报第一、二档公益创投项目。
鼓励加强与新闻媒体合作，持续加强对公益创投项目的宣传报道，扩大公益创投项目的影响力和美誉度。
（五）申报前一年内未被列入“活动异常名录”，申报前两年内未被列入“严重违法失信名单”，申报前三年内，没有重大违法记录。
（一）人员经费支出。资助资金用于专职工作人员费用不得超过资助资金的30%，自筹资金使用不受此比例限制。与项目主体签订兼职协议或签订劳务合同的工作人员，领取的劳务报酬（含税）不得超过我市上年社会平均日工资，且每人每天不超过200元。
（二）现金支出。资金使用遵守国家有关现金和银行结算的管理规定，不得出现大额支付现金、超范围支付现金、公款私存等行为，兼职人员费用、讲课费用以及单笔在1000元以上的其他支出应采用银行转账方式支付。
（三）购买物资、服务事项。公益创投主体自主完成资助项目，确有必要进行购买物资或服务的，应履行必要的询价、比价或招标程序（单笔采购金额超资助资金5%，或超过3000元的），确保购买价格的公允，创投主体应保存询价（或比价）的过程资料；购买物资或服务应签订合同，明确约定双方的权利和义务，做到经济、合理、高效。购买服务的总金额不得超过项目资助资金的50%。举办活动应由创投主体自主完成，不得通过购买服务的方式委托第三方实施。
（四）关联方交易。创投主体与关联方发生关联方交易的，应当按照《民间非营利组织会计制度》（财会〔2024〕25号）第八十八条第（十八）项规定，在会计报表附注中披露该关联方关系的性质、交易类型及交易要素。关联方，是指一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或两方以上同受一方控制、共同控制或重大影响的相关各方。交易要素至少应当包括：1.交易的金额。2.未结算项目的金额、条款和条件。3.未结算应收项目的坏账准备金额。4.定价政策（中期、末期评估时提交）。
（五）宣传费用。实施项目中所直接发生的宣传推广费用，包括项目宣传推广及执行过程中，所必须对外发放的宣传品、宣传资料的印刷费用、媒体广告费用等。资助资金用于“宣传费用”不得超过项目资助资金的10%，自筹资金使用无此限制。项目实施过程中应以显著方式标明福利彩票公益金资助标识。
（六）行政办公费用+其他费用。预算编制不超过项目资助资金的10%（如有特殊情况，请备注）。
（七）公益创投项目不得列支范围。以下项目不得在公益创投项目资助资金中列支：
3.固定资产购置费用，如电脑、网络设备、办公桌椅、饮水机、音响设备、健身器材等、现代化信息技术及智能化产品、康复辅具、健康监测产品等；
4.向服务对象发放救助款、奖学金和补贴（含现金补贴和实物补贴），活动现场发放的低价礼品除外；
5.用于考察旅游、软件系统开发或微信小程序开发、宣传图书赠送等，作为公益创投项目成果制定相关标准和出版图书除外；
政府部门已提供了相同服务、已安排专项资金或购买服务资金的，不予重复资助。
每个创投主体只能申请一个项目，申报项目资助金额不得超过该项目需求中的金额。如不同创投主体的法定代表人是同一人的，最多只能申报1个项目。创投主体提交的申请材料包括：
1.服务需求分析：创投主体在项目申报前应根据需求对项目进行充分的前期调研（包括服务对象广泛性、需求紧迫性，实际解决的社会问题和项目预期成效）。
2.项目概述：服务内容，服务人群，服务人数，服务措施，具有合规性、针对性、创新性尤其是可持续发展的解决方案等。
3.项目预期效果：项目可量化、可评估的实际价值；项目实施对本机构的能力提升；项目产生的社会效益；项目可持续性和可复制可推广前景的评估；项目宣传推广情况。
盲评版申报书中含有申报机构名称、简称、申报项目名称、logo、主要负责人身份等信息有关内容一律用“*”号代替。盲评版不需要加盖公章且为doc格式。
1.在有效期内的社会组织法人登记证书副本复印件（加盖公章），港澳地区登记注册的社会组织或其在内地的代表机构提交相关职能部门颁发的有效证书；
2.至少1名专职工作人员近3个月的社会保险缴纳证明或签订的劳动合同（加盖公章）；
3.聘用具备会计资格的专职财务人员或委托取得代理记账资格的机构办理会计业务的证明资料（加盖公章）；
4.已成立党组织的，提供相关证明资料；获得等级评估、品牌评估等称号的，提供有关证书复印件（加盖公章）；
5.非广州市登记注册的社会组织提供经社会组织登记机关核准的章程（加盖公章）；
6.非广州市登记注册的社会组织提供最新月份的会计报表（资产负债表、业务活动表、现金流量表）；
7.非广州市登记注册的社会组织提供能满足本项目在本市实施场地要求的承诺（可用自有场地产权证明、场地租赁合同、无偿使用场地证明替代）。
8.非广州市登记注册的社会组织提供申报前一年内未被列入“活动异常名录”，申报前两年内未被列入“严重违法失信名单”，申报前三年内没有重大违法记录的相关证明材料（提供截图并加盖公章）。
广州市及各区创投主体应通过业务办理系统（社会组织公共服务信息平台）提交公益创投项目申报材料。业务办理系统将于2026年4月15日9:00起开放通道受理项目申报资料，并于2026年4月30日24:00关闭，创投主体应确保符合要求的申报材料在截止时间前正式提交。未按要求提交申报材料的，视为申报不成功。
非广州市（区）的社会组织，通过指定邮箱交公益创投项目申报材料，即于2026年4月30日24:00前将符合要求的申报材料发送至指定邮箱。未按要求提交申报材料的，视为申报不成功。
（一）评审专家与回避制度。项目评审采取定向邀请和随机抽取专家相结合的方式，组成评审小组，负责公益创投项目评审；评审专家与申报项目的社会组织存在利益关系，或存在其他可能影响到公正评审的，应主动申请回避，主办单位也可以要求回避。
（二）盲评制度。项目申报信息分为创投主体基本信息和项目具体内容，创投主体基本信息对评审专家屏蔽。评审小组依据《广州市社会组织公益创投项目评分标准》进行量化评分排序，并根据得分高低排名。
根据各项目需求，申报主体数量达到3个或以上的，根据得分高低排名，产生具体资助项目。项目申报主体数量不足3个的，不产生资助项目。
（三）项目路演。项目评审后，根据量化评分排名拟定初步建议立项及候补名单，进行项目路演。根据项目评审和路演综合情况产生拟建议资助项目。
（四）资助资金调整办法。对项目资助金额调整幅度超过10%的申报项目按照《公益创投项目资助资金调整办法》进行协调，协调一致的由创投主体签字确认，协调不一致的由综合排名靠前的申报项目按顺序递补。
（五）对拟资助项目的实地考察。确定拟资助的公益创投项目名单后，随机抽取不低于20%需实地考察的项目名单。对书面申报内容与实地核查结果不一致的，取消资助资格，由综合排名靠前的项目按顺序递补。
项目实施时间为资助项目公告之日起至2026年12月15日。项目一经确定，由主办单位、承办单位与创投项目实施单位及时签订资助合同，按进度拨付资助资金，并实时做好监督评估、宣传推介、项目总结等相关工作。
创投主体应加强前期调研准备工作，根据本单位实际和服务对象情况，全面、科学、准确、合理编制预算。
创投主体应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。
严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。
创投主体要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目，并按照要求定时在业务系统录入上传服务数据等有关信息。及时登记服务项目、记录服务数据、上传服务场景照片等信息。项目一经立项，不得分包、转包，不得无故调整。
项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须按程序报批。除不可抗力因素外，所有项目均应于项目实施周期内完成。各创投主体要从确保创投活动安全推进、维护社会稳定、保障项目参与人员和服务对象安全的高度出发，严格做好项目活动和资金的有关安全事项及安全保障工作。
主办单位将委托第三方机构对项目资金使用情况和总体实施效果进行绩效评估。承办单位及创投主体应配合第三方专业机构开展的绩效评估，确保项目资金科学、合理、有效使用。绩效评估结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素。
承办单位、绩效评价单位及创投主体要及时收集视频、音频等素材，建立专门项目宣传档案，在开展项目宣传活动、发放资料及配发物品上要以显著方式标明“彩票公益金资助-中国福利彩票”“社会组织公益创投”资助标识，并通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体积极宣传项目开展情况和成果成效，为社会组织公益创投创造良好的社会舆论氛围，并自觉接受社会监督。
鼓励支持新闻媒体、社会公众对创投主体实施项目情况进行监督，确保社会组织公益创投项目经得起各方检验，发挥应有的标杆示范效应。
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